吉安市人民政府利发国际
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  经2015年6月18日市政府第22次市长办公会研究同意,现将市中心城区园林绿化和城市道路养护项目政府购买服务试点两个工作方案印发给你们,请认线日

  为切实贯彻落实《吉安市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务试点实施方案的通知》(吉府办字[2014]295号)精神,做好市中心城区园林绿化养护项目政府购买服务试点工作,结合我市实际,特制定本工作方案。

  2015年推出市中心城区后河公园部分绿化养护项目和庐陵文化生态园区内卫生清洁服务项目(包括硬质铺装、园路、办公室、厕所等公共区域)向社会购买服务;2016年逐步扩大范围;到2017年底,政府购买服务范围进一步拓展,购买服务平台和机制以及相关配套政策不断完善;到2020年,在全市基本建立比较完善的政府向社会力量购买园林绿化养护的服务制度。

  按照《吉安市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务试点实施方案的通知》(吉府办字[2014]295号)文件要求,由购买主体通过公共招标的方式确定具有相应资质和相关专业购买服务经验的企业作为承接主体。

  1.2015年绿化养护的购买服务内容:购买主体拟推出吉安市中心城区后河公园的部分绿地,即北至吉安大桥匝道,南至军民桥,东至后河东路,西至后河西路的绿地,面积为14.94公顷,向社会购买服务。购买服务的内容包括:卫生保洁、垃圾清运、抗旱防涝、植物修剪、施肥、病虫害防治、草花管护、中耕除草、抹芽、清除死树和枯枝、缺株补植、树木绑扎、树干刷白、草坪切边、利发国际加土扶正、安全保护措施、临时性迎检及亭、廊、花架、喷泉、园区道路、路缘石、喷溉、花箱、花钵、花桶、花车等园林设施维护及保养、劝阻绿地侵占和破坏的行为等。

  绿化养护的购买服务费用为含税包干价,包括由养护内容发生的人工费(含工资和保险费)、工具机械费、燃油费、水费、肥料费、农药费、垃圾清运费及园林设施维修费等所有费用。通过对江西省已经承包绿地养护城市的调查和吉安市实际人工费和材料费的测算,后河公园部分绿地的养护经费约117.88万元/年(临工费的单价为5.08元/年·㎡,材料费的单价为2.81元/㎡·年)。

  2.2015年卫生保洁的购买服务内容:吉安庐陵文化生态园内一期已竣工片区以及螺子山片区所有硬质铺装及各种园路,包括游步道、汀步、木栈道、停车场、喷泉看台、西入口广场、金螺广场、桥面的保洁;十万工农下吉安、田螺姑娘雕塑及13个县(区)景点小品等设施的保洁;亭廊、水榭、亲水平台的保洁;厕所及办公楼等的卫生保洁;园区围栏、标识标牌、亮化设施、坐凳、垃圾桶等设施设备的保洁及垃圾清运等,总面积为10.69万m2。

  卫生清洁的购买服务费用为含税包干价,采用包工、包料、包设备、包安全、包税金和包保险等全包方式。通过对吉安市庐陵新区已经承包的卫生清洁服务的调查和吉安市实际人工费和材料费的测算,卫生保洁服务测算单价费用约3.5元/m2,卫生保洁服务的总费用约为37.42万元(卫生保洁的面积总共为10.69万 m2)。

  购买主体吉安市园林处按照政府采购法的有关规定,综合考虑投标企业的资质、技术力量、队伍结构、设施设备、养护经验等方面条件,采用公开招标方式,择优选择确定承接主体。

  购买主体与中标企业签订政府购买服务合同,并按照双方约定的服务价格、开支标准、支付方式等,支付给承接主体完成服务所需的费用。

  购买服务所需资金按照以事定费、费随事走原则,在城市园林绿化主管部门年度既有预算项目中按原标准调剂相应资金,超出部分资金由财政部门核定,纳入城市园林绿化养护年度预算并根据服务项目完成情况及时拨付资金。

  城市园林绿化主管部门组成考评小组,依据省建设厅《关于发布江西省城市公园管理规范的通知》(赣建城[2008]46号)、《江西省城市园林绿化养护技术标准》(赣建字[2009]1号)文件,制定绩效考核标准,采取定期考核和不定期考核相结合方式,对购买服务项目的完成情况进行考核,并核发购买服务项目资金。

  为切实贯彻落实《吉安市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务试点实施方案的通知》(吉府办字[2014]295号)文件,做好市中心城区道路养护项目政府购买服务试点工作,现结合我市实际,特制定本工作方案。

  2015年推出部分城区道路养护维修项目向社会购买服务;2016年逐步扩大范围;到2017年底,政府购买服务范围进一步拓展,购买服务机制以及相关配套制度不断完善;到2020年,基本建立比较完善的政府向社会力量购买道路养护维修服务制度。

  按照《吉安市人民政府办公室关于印发政府向社会力量购买服务试点实施方案的通知》(吉府办字[2014]295号)文件要求,由购买主体通过公共招标的方式确定具有相应资质和相关专业购买服务经验的企业作为承接主体。

  政府购买道路养护服务主要包括道路路基、路面、人行道、盲道、路缘石、路墩、护栏、雨污水管、雨水口及检查井等道路设施的养护维修,道路设施巡查、劝阻制止侵占破坏道路设施的行为,雨污水井盖、雨水箅更换,雨污水井清淤疏通,应急抢修排水抢险,重大节假日及迎检迎会设施保障等。

  2015年政府购买道路养护服务试点范围为吉州大道(吉福路以北段)、阳明东路、阳明西路和古南大道4条城市道路,道路总长8.85公里,道路总面积373019㎡(其中车行道及非机动车道沥青路面面积269284㎡、花岗岩人行道面积103735㎡),下水道总长25967m(其中污水管长17442m、雨水管长8525m)。

  道路养护的购买服务费用为含税包干价,包括人工费(含工资和保险费)、材料费、工具机械费、燃油费、管理费、税金等所有费用。参照前三年道路养护维修的平均工程量以及结合现状和维修率逐年递增原则,测算出4条道路预计维修工程量。同时,依据2006版《江西省市政工程消耗量定额及单位估价表》及《江西省市政工程及园林工程费定额》,并结合吉安市中心城区材料价格测算,2015年该4条道路政府购买养护服务经费约为98.35万元/年。

  购买主体吉安市市政设施管护处按照政府采购法的有关规定,综合考虑投标企业的资质、技术力量、队伍结构、设施设备、养护经验等方面条件,采用公开招标方式,择优选择确定承接主体。

  购买主体与中标企业签订政府购买道路养护服务合同,并按照双方约定的服务价格、开支标准、支付方式等,支付给承接主体完成服务所需的费用。利发国际

  购买服务所需资金按照以事定费、费随事走原则,在城市道路主管部门年度即有预算项目中按原标准调剂相应资金,超出的购买服务所需资金,由财政部门核定,纳入城市道路养护年度预算并根据服务项目完成情况及时拨付资金。

  由城市道路主管部门组成考评小组,依据《城镇道路养护技术规范》(CJJ36-2006),制定绩效考核标准和工作制度,根据工作需要,采取定期考核和即时考核相结合方式,对购买服务项目的完成情况进行考评。考评结果作为政府购买服务资金预算确定、资金拨付的依据。